Spørsmål og svar

Digitoll er et konsept som gjør det mulig for aktørene i vareførselen å oppfylle de fire informasjonspliktene med digital og automatisk informasjonsbehandling. Dette gir Tolletaten grunnlag for rask og automatisk vurdering av behovet for oppfølging.

Når all informasjon er levert digitalt før eller ved grensepasseringen, vil det i de fleste tilfeller ikke være behov for stopp, og varene kan umiddelbart fristilles for valgt tollprosedyre ved grensen.

Oppfølgingstiltak, som fysisk fremlegging av varer, kontroll, veiledning osv. kan da gjøres målrettet og i mest mulig grad kun når det er nødvendig.

(De fire informasjonspliktene er pliktene til å forhåndsvarsle varer fra utenom sikkerhetssonen, deklarering, melde- og opplysning og fremleggelse.)

Ja. Alle aktører i verdikjeden kan benytte Digitoll. Er man vareeier/importør som kun skal forestå deklarering må man ha tilgang til TVINN og Digitoll ekspedisjonsenheten.

Skal man sende inn informasjon om VOEC-varer eller deklarere samlefortollinger må man i tillegg ha tilgang til melde- og opplysning (MO)-API. Transportselskap som skal levere forhåndsmelding og melde- og opplysningsinformasjon må ha tilgang til MO-API for aktuell transportform.

Speditører må ha tilgang til TVINN og MO-API avhengig av hvilke oppgaver de utfører som tollrepresentant. Det er også mulig å benytte tjenesteleverandør eller systemleverandør som gjør hele eller deler av innsendingen.

Du kan ta i bruk Digitoll allerede i dag, med noen få unntak.

På vei kan Digitoll benyttes på følgende steder: Svinesund, Ørje, Åsnes, Østby, Vauldalen, Helligskogen, Bjørnfjell, Polmak, Neiden og Junkerdalen.
På ferge kan godskjøretøy med fører benytte Digitoll på følgende steder: Larvik, Oslo, Sandefjord, Langesund, Kristiansand, Stavanger og Bergen. Vær oppmerksom på at dette gjelder ikke løstraller.

På fly er Digitoll tilgjengelig på alle grensetollsteder der det regelmessig ankommer gods (flyfrakt, post og ekspress). Dette gjelder Ålesund, Bergen, Stavanger, Kristiansand og Gardermoen.

Digitoll for sjø og ble tilgjengelig 1. februar 2024 og Digitoll for jernbane ble tilgjengelig 1. mars 2024.

Her finner du mer status-informasjon om Digitioll: Hva skjer fremover? | Digital tollbehandling - Tolletaten

Utenlandske virksomheter må opprette en norskregistrert avdeling av utenlandsk foretak (NUF) eller benytte seg av en tollrepresentant registrert i Norge for å avgi digital melde- og opplysningsinformasjon.

Vare som skal innføres for fri omsetning, bruk eller forbruk, skal underlegges prosedyren overgang til fri disponering. Ved ankomst til grensen frigjøres varene dersom alle vilkår er oppfylt og det ikke er aktuelt med fysisk kontroll.

Det innebærer blant annet at nødvendige tillatelser må være på plass. Dersom det er plikt til tollavgift eller andre avgifter, frigjøres varen først når avgiften er betalt eller det er stilt sikkerhet for betaling.

En deklarasjon i Digitoll skal sendes inn med deklarasjonsdato som tilsvarer forventet dato for grensepassering. Det forventes videre at deklarasjonen i sin helhet fylles ut av deklarasjonspliktig eller dennes representant og at eventuelle avgifter kalkuleres før innsending.

Det betyr at deklarasjonspliktig eller dennes representant må forholde seg til regelverk og valutakurser frem i tid. Jo lenger tid før grensepassering, jo større er sjansen for at regelverket (inkludert avgifter og valutakurser) blir endret frem til dato for grensepassering.

Tolletaten har gjort en vurdering av dette, og landet på at deklarasjonsdata kan sendes inn inntil 5 dager før ankomst. Dette gir handlingsfrihet samtidig som risikoen for endringer i regelverket er på et akseptabelt nivå.

For å understøtte omleggingen til Digitoll, har Tolletaten utformet et brev for at bransjen skal kunne vise til et offentlig skriv. Leverandører ute i Europa, som er vant til å sende varen først og informasjonen etterpå, må nå kunne formidle rett informasjon til de norske selskapene. Ved å dele lenke til det offisielle brevet fra Tolletaten, vil det forklare dem de nye kravene til deklarering senest ved grensepassering.

Vi håper dette vil bidra til at vi lykkes med å nå frem til, leverandører/avsendere, speditører og transportører i utlandet og at det vil skape en god fremdrift i arbeidet.

Mer informasjon med lenke til brev finner dere her: Digitoll- Informasjon fra Tolletaten

Følgende leverandører er godkjent for å utstede virksomhetssertifikat:

• Skaff virksomhetssertifikat med Buypass
• Skaff virksomhetssertifikat med Commfides

Det kreves ett sertifikat per organisasjonsnummer. Integrasjonen må kobles på morselskapet / hovedenheten da det foreløpig ikke er mulig å koble på underenheter.

Tilkobling og bruk av Tolletatens API koster ingenting. Men det kan medføre kostnader fra systemleverandører, samt digitalt sertifikat for maskinporten fra Digitaliseringsdirektoratet. Buypass og Comfides, som er godkjente leverandører av virksomhetsertifikater, tar p.t. kroner 5.500,- NOK for et sertifikat med 3 års gyldighet.

Kostnaden vil variere om du kjøper tjenester av systemleverandør eller om det skal gjennomføres endringer i ditt fagsystem. Vi anbefaler at du kontakter din systemleverandør som vil gi deg mer informasjon. For de aktørene som har brukt ekspressfortollings API ’et er det kun nødvending med en systemoppdatering.

På toll.no er det beskrevet hvordan du går frem for å komme i gang med Digitoll. Det er totalt seks steg. Denne oppskriften finnes her: Kom i gang med Digitoll | Veiledning - Tolletaten

Ta kontakt med en speditør eller annen medhjelper, som kan opptre som tollrepresentant overfor Tolletaten.

Innsending av meldinger om transporter og forsendelser (melde- og opplysningsplikten)
Innsending av data baserer seg på en maskin-til-maskin integrasjon/API. Tolletaten tilbyr et API som muliggjør automatisk overføring av data fra virksomhetens eget fagsystem direkte til Tolletatens systemer. Aktørene bestemmer selv om de vil benytte systemvareleverandører eller selv lage slike API-tilpasninger mot egne fagsystemer. Aktører som ikke har eget fagsystem, kan benytte en medhjelper (tollrepresentant) til å sende inn digitale melde- og opplysningsdata.
API for kjøretøy på vei (toll.github.io)

Innsending av deklarasjoner underlagt en tollprosedyre
Elektronisk overføring av deklarasjoner skjer fortsatt via TVINN, som er Tolletatens elektroniske system for utveksling av deklarasjoner.

Gå til Maskinporten (toll.github.io)

Ved innførsel av varer til Norge skal det gis melding om ankomst til tollområdet. I meldingen skal det gis opplysninger om transportmiddelet, fører/besetning og varer som bringes med som last.

Det er fører av transportmiddelet som har ansvaret for å oppfylle melde- og opplysningsplikten. Opplysningene kan leveres av andre, for eksempel transportøren, på førerens vegne. Det er likevel føreren som har ansvaret overfor tollmyndighetene for at melde- og opplysningsplikten er oppfylt.

Disse omfattes ikke av overgangsordningen med videreføring av direktekjøring. Slike varer må fra 01.01.2023 deklareres ved ankomst til grensen, uavhengig hvilken tollprosedyre som skal benyttes.

Les mer her: Varer fra tredjeland med krav om EUs felles innførselsdokument om helse (CHED) må deklareres ved ankomst til grensen fra 1. januar 2023 - Tolletaten

Opplysninger avgitt under melde- og opplysningsplikten, herunder nødvendige grunnlagsdokumenter, skal oppbevares fra melding er avgitt til transportmiddelet har forlatt tollområdet.

Opplysningene innhentes i medhold av vareførselsloven § 2-3 om melde- og opplysningsplikt om ankomst til bestemmelsessted i tollområdet. Bestemmelsen gjelder etter loven fører av fartøy og luftfartøy, men er i vareførselsforskriften §§ 2-3-3 og 2-3-4 utvidet til også å gjelde fører av motorvogn og tog. Etter disse bestemmelsene kan det innhentes opplysninger om transportmiddelet, fører og varer som bringes med som last.

I høring del 2 er det foreslått en ny bestemmelse i vareførselsforskriften (ny § 2-3-5) som fastsetter at melde- og opplysningsplikt om ankomst skal leveres elektronisk til Tolletaten, for godstransporter.

Dette berører ansvarsforhold mellom fører og innsender av informasjonen. Det er fører som er ansvarlig for digital oppfyllelse av melde- og opplysningsplikt, men vedkommende kan benytte en tollrepresentant om ønskelig. 

Den som sender inn opplysningene må sørge for at disse samsvarer med det som befinner seg på transporten og at fører har informasjon om hva som befinner seg på transporten.

Det skal sendes inn opplysninger om transport og forsendelsen(e). Melde- og opplysningsdata sendes inn før ankomst til tollområdet. Opplysningskravene for kjøretøy har vært på høring, del 2. Opplysningskravene for de andre transportformene ble sendt på høring 13. november 2023. Se mer om dette i høringsnotat del 2 kapittel 5 og i del 3.

Tolletaten foreslår at opplysningskravene skal være de samme for transportformene kjøretøy på vei og ferge, luftfartøy og tog, slik de fremgår av forslaget til nytt vedlegg 5 til vareførselsforskriften:

Aktører

Fører

Transportør ifølge fraktavtalen

Tollrepresentant

Transport

Indikator(er) for transportmiddel

Transportmiddelets nasjonalitet

Transportmiddeltype

Transportmåte

Transportutstyr

Tid og sted

Ankomsttidspunkt

Ankomsttollsted

Last

Referanse til fraktbrev

Avsender ifølge fraktavtalen

Mottaker ifølge fraktavtalen

Referanse til deklarasjon/transittering

Referanse til eksportdeklarasjon EU

Grov varebeskrivelse

Antall kolli

Bruttovekt

For øvrige beskrivelser av hva som ligger i de enkelte opplysningselementene viser vi til den tekniske beskrivelsen av melde- og opplysningsløsningen på tolletatens sider: https://toll.github.io/

Merk at melde- og opplysningskravene for fartøy vil være noe annerledes enn de øvrige transportformene, fordi opplysningsplikten fortsatt skal oppfylles gjennom Safe Sea Net. Det blir derfor ikke noen endringer av dagens opplysningskrav for fartøy.

I tillegg må den deklarasjonspliktige (vanligvis den som skal motta varene) sende inn deklarasjon i TVINN-systemet, mot Digitoll ekspedisjonsenheten, for varer som er underlagt deklarasjonsplikt. Det er ingen endringer i opplysningskravene i deklarasjonen. Men det blir endring i tidspunktet for når deklarasjonen skal sendes inn. Fra og med 1.9.2026 skal deklarasjonen sendes inn før eller senest ved ankomst til grensen, samt at det blir deklarasjonsplikt også for bruk av tollprosedyren tollager.

I de tilfeller det er flere forsendelser på samme transport som skal meldes inn av ulike aktører, vil innsender av transporten legge inn et referansenummer til hver av forsendelsene. De som melder inn forsendelser benytter det samme referansenummeret i sine meldinger, slik at alle forsendelser blir koblet til transporten.

For komplett liste over hva som skal sendes inn, gå til teknisk informasjon.

Høring 3 finnes her: Forslag om endringer i vareførselsforskriften om opplysningskrav i digital melde- og opplysningsplikt for transport med fartøy, luftfartøy og tog - Tolletaten

Proformafaktura kan benyttes når handelsfaktura/salgsfaktura ikke er utstedt/tilgjengelig. Se mer om dette i kapittel 6 i vedlegg til høringsnotat 2.

Digital informasjon for oppfylling av melde- og opplysningsplikten må leveres senest ved grensepasseringen.

Det er Tolletatens interesse å få digital informasjon om varene og transporten tidligst mulig. Tolletaten kan behandle deklarasjoner inntil fem dager før grensepassering. En innlevering i god tid før grensepassering, gir Tolletaten en mulighet til å vurdere opplysningene, slik at de er ferdigbehandlet og at det blir en effektiv grensepassering.

Kjennemerket på bilen bør i utgangspunktet skrives inn med bare bokstaver og tall. Men det er ikke noe problem om du tar med f.eks bindestrek og mellomrom og at du bruker små bokstaver. Tolletaten gjør uansett en liten "vask" av det vi mottar fra deg, slik at det blir mest mulig kompatibelt med resultatet vi kan forvente å få fra ANPR-kameraet når skiltet leses.

Dette er to forskjellige plikter. Ansvaret for opplysningene som gis i deklarasjonen ligger hos den som er deklarasjonspliktig. En deklarasjonspliktig er den som leverer en deklarasjon i eget navn, eller den som deklarasjonen leveres på vegne av. Den deklarasjonspliktige vil typisk være den som skal motta varene i Norge. Ansvaret for opplysningene som gis i melde- og opplysningsplikten ligger hos fører av transportmiddelet. Både deklarasjonsplikten og melde- og opplysningsplikten kan oppfylles av en medhjelper (tollrepresentant) på henholdsvis den deklarasjonspliktiges og førerens vegne.

Pliktene avhenger av hverandre. Både deklarasjonen og førers melding om ankomst må sendes inn før eller senest ved grensepassering. Informasjon bør sendes inn så tidlig som mulig. Dette gir en større sannsynlighet for at Tolletaten kan behandle informasjonen før ankomst og en unngår ventetid på tollsted.

En transport som bringer med seg både digitalt innmeldte VOEC-sendinger og andre sendinger som ikke er meldt digitalt, må stoppe for ekspedering selv om den skulle få grønt lys.

Her må sjåfør informere om at vedkommende har både sendinger som er meldt digitalt og sendinger som ikke er det. VOEC-sendingene vil klareres digitalt, mens de øvrige sendingene blir ekspedert på vanlig måte. For at dette skal fungere i praksis er vi helt avhengig av at de som har ansvar for slike transporter tar et stort ansvar for å informere sjåføren.

Ja, kjøretøyets nasjonalitet vil fortsatt være et obligatorisk felt i tolldeklarasjonen ved transportmåte 30 (bil). Dersom det er avvik i opplysningene om transportmiddelet mellom deklarasjonen og melde- og opplysning så er det økt risiko for at transporten ikke automatisk får tillatelse til innpassering.

Dersom det er feil i deklarasjonen, må innsender rette denne så snart de riktige opplysningene om transportmiddelet er kjent. Dersom det er et bytte av transportmiddel tett opp mot grensepassering må fører få beskjed om å opplyse Tolletaten om det ved grensepassering.

Dersom det oppdages avvik ved lossing, er deklarasjonspliktig ansvarlig for deklarering/omberegning. Dette kan gjøres av andre på deklarasjonspliktiges vegne. Omberegning skjer gjennom TVINN på ordinær måte.

Ved omberegning skal følgende prosedyre følges

Når man sender inn en elektronisk søknad om endring, gjøres dette ved at man fyller ut en fullstendig deklarasjon for prosedyren overgang til fri disponering slik den skulle ha vært utfylt ved første gangs deklarering.

Utfyllende beskrivelse av tollprosedyrene, når de kan benyttes og forholdet mellom dem, herunder spørsmål knyttet til lossing og håndtering av avvik eller overtallighet, finnes i vedlegg til høringsnotat 2 kapittel 5.

Varer som sendes mellom norsk kontinentalsokkel og fastlands-Norge er gjenstand for betydelige lettelser i deklarasjonsplikten. Dette er nærmere omtalt i vedlegg til høringsnotat 2 kapittel 5.9.

Det er ikke plikt til å sende inn noe underlagsdokumentasjon før eller senest ved ankomst til grensen. Tolletaten kan imidlertid har behov for å se ulik underlagsdokumentasjon for å kunne verifisere at opplysninger i deklarasjonen er riktige. Det kan derfor være hensiktsmessig å sende inn sentral underlagsdokumentasjon som f.eks. tillatelser og faktura, allerede før transporten ankommer grensen.

Faktura, og annen underlagsdokumentasjon til deklarasjonen, kan sendes via et eget API før grensepassering, dersom transporten skal benytte Digitoll-løsningen. Det er den deklarasjonspliktige som har ansvaret for ev. innsending av faktura, men transportører, speditører eller andre kan sende inn på den deklarasjonspliktiges vegne API for kjøretøy på vei (toll.github.io). Hvis handelsfaktura/salgsfaktura ikke er utstedt kan det sendes inn proformafaktura.

Underlagsdokumentasjon og hvordan den skal sendes inn er omtalt i vedlegg til høringsnotat 2 kapittel 6.

En vare kan bare underlegges en prosedyre om gangen. Dersom varer skal legges på tollager leveres deklarasjon for tollprosedyren tollager ved grensepassering. Når varer tas ut av lageret for å kunne disponeres fritt over, må det leveres en ny deklarasjon for tollprosedyren overgang til fri disponering.

En vare kan også deklareres for overgang til fri disponering allerede ved grensepasseringen. Ved overgang til fri disponering frigjøres varene ved ankomst til grensen dersom alle vilkår er oppfylt. Det innebærer blant annet at nødvendige tillatelser må være på plass. Dersom det er plikt til tollavgift eller andre avgifter, frigjøres varen først når avgiften er betalt eller det er stilt sikkerhet for betaling.

Vi går inn i en overgangsperiode med store endringer både for Tolletaten og næringslivet. Vi vil tilstrebe å benytte veiledning i første omgang. Dersom det oppdages feil før ankomst, vil innsender bli kontaktet med det formål å rette feil før transporten ankommer. Gjøres samme feil mange ganger kan det få konsekvenser.

Hovedregelen er at alle plikter å sende inn opplysninger før eller senest ved ankomst for å kunne innpassere. Tolletaten vil vurdere i hvert enkelt tilfelle hvordan feilen skal håndteres. Vær oppmerksom på at feil kan medføre at transporten ikke får tillatelse til innpassering før feilen er rettet opp. 

Ved mindre alvorlige feil, som ikke påvirker avgiftsgrunnlaget, restriksjoner eller prosedyrevalget, vil vi i en oppstartsfase kontakte innsender av opplysningene og påpeke feilen. Tolletaten kan gjøre en vurdering om transporten likevel kan få innpassere, til tross for feilen. Dersom feilen gjentar seg, vil ikke transporten få tillatelse til innpassering før riktige opplysninger er sendt inn på ny. Denne løsningen innebærer at vi i startfasen vil veilede aktivt, slik at det skal være lett å gjøre rett.

Du kan helt frem til ankomst ved grensa korrigere tidligere innsendte opplysninger ved hjelp av å sende oss en ny versjon av meldingen. Hvis du sender inn opplysninger samtidig med at transportmiddelet ankommer grensen kan det være transporten får «rødt lys» og må vente litt på at vi skal rekke å ferdigbehandle deklarasjonen og risikovurdere transporten.

Først må du vite at du kan sende inn data via det nye grensesnittet og at informasjonen som du forsøker å sende inn er korrekt. Dersom du allikevel ikke får sendt inn data, kan det skyldes feil på våre tjenester eller avsenders egne systemer. Sjekk driftsstatus, og ta eventuelt kontakt med vårt kontaktsenter som vil bistå deg med teknisk informasjon. 

Send henvendelse - Tolletaten

Hovedregelen er at alle opplysninger skal være levert og riktige, for at transporten skal kunne gis tillatelse til innpassering. Dersom næringslivet vet at noen opplysninger mangler bør tollagerprosedyren midlertidig lager vurderes.

Dersom det likevel avdekkes feil på grensen er utgangspunktet at transportmiddelet må vente til feilen er rettet opp, før det gis tillatelse til innpassering. Ved mindre alvorlige feil, som ikke påvirker avgiftsgrunnlaget eller prosedyrevalget, vil vi i en oppstartsfase kontakte innsender av opplysningene og påpeke feilen.

Tolletaten kan gjøre en vurdering om transporten likevel kan få innpassere, til tross for feilen. Dersom feilen gjentar seg, vil ikke transporten få tillatelse til innpassering før riktige opplysninger er sendt inn på ny. Denne løsningen innebærer at vi i startfasen vil veilede aktivt, slik at det skal være lett å gjøre rett.

Hvis det er en tollplombe, skal den klippes på bestemmelsesstedet på transitteringen.

Klipping av tollplombe må i dag utføres av tollpersonell. Vi vil i høring del 4 foreslå at også autorisert mottaker skal kunne klippe tollplomber.

Vi minner i denne sammenheng om at næringslivet ikke skal opplyse om firmaplomber i transitteringsdokumentene. Opplysninger om firmaplomber vil medføre at transporten unødvendig må stoppe på grensen.

Tolletaten har nå opprettet en beredskapstelefon for tekniske problemer med melde- og opplysning. Har du tekniske problemer med melde- og opplysning ring Kontaktsenteret på

Telefon: 22 86 03 12.

Utenfor kontaktsenterets åpningstider, som er hverdager fra klokken 08.00 til 15.30 kommer man til en talemelding. I talemeldingen opplyses at man må foreta et tastevalg for å komme videre. Tastevalget er 12, men for å sikre at vi utenfor ordinær arbeidstid bare får henvendelser som faktisk angår Digitoll blir ikke dette opplyst i talemeldingen.

Utenom normal åpningstid vil du få tilbud om viderekobling til vår beredskapstelefon på følgende tidspunkter:

​Mandag: 15.30 - 21.00 

​Tirsdag: 15.30 - 21.00

​Onsdag: ​15.30 - 21.00

​Torsdag: ​15.30 - 21.00

​Fredag: ​Kun tilgjengelig i ordinær åpningstid

​​Lørdag: ​Ingen tilgjengelighet

Søndag: ​14.00 - 21.00

Åpningstidene kan avvike på bevegelige helligdager.

Har du spørsmål til Tolletaten vil vårt kontaktsenter bistå deg. Send henvendelse – Tolletaten. Du kan også sende en e-post til kontaktsenteret@toll.no eller ringe 22 86 03 12 på hverdager mellom klokken 08.00 og 15.30. For systemleverandører, og næringslivsaktører som ikke har koblet seg til Digitoll enda, Digitoll er det mulig å sende epost til digitoll@toll.no om spørsmål som gjelder Digitoll.

Ja, Tolletaten vil tilby informasjonsmateriell, e-læring og webinarer i tillegg til veiledning for Digitoll på Toll.no. Opptak av webinarer finner du her, og e-læringskurs i Digitoll her.

Det er kun virksomheter og personer som utveksler elektronisk informasjon direkte med tollmyndigheter i EU som må ha et EORI-nummer (Economic Operators Registration and Identification number) som identifikasjonsnummer. Når det kommer til ICS2 så er det transportør som er hovedansvarlig for å forhåndsvarsle. Så hvis dere ikke skal inn sende meldinger direkte til EU, så vil det ikke være nødvendig for dere å opprette et EORI-nummer. Det er heller ikke obligatorisk informasjon knyttet til mottaker/avsender i forhåndsvarslene som meldes inn til EU. Hvis dere er usikre så kan dere ta kontakt med

de dere samhandler med på frakt og spedisjon på om det er noe dere må gjøre, eller om disse håndterer dette.

Tolletaten har grensesnitt mot EUs Automatic Export System (AES) for å kunne utføre automatisk ekspedering for alle eksporter uavhengig av hvilket EU-land de kommer fra. En forutsetning for å kunne ekspedere eksporter automatisk i Digitoll er at innsenderen av transportmeldingen har oppgitt et gyldig EORI-nummer for transportøren. I Digitoll vil vi fortsatt akseptere transportmeldingen selv om organisasjonsnummeret ikke er et gyldig EORI-nummer, men man må da være klar over at transporten kommer til å få rødt lys, dersom den bringer med seg varer som er under AES-eksport.

I utgangspunktet er det transportør av varene som plikter å forhåndsvarsle, men siden disse ikke alltid innehar de detaljene som kreves ved forhåndsvarsling, kan groundhandlere, speditør eller importør avgi forhåndsvarsel på vegne av transportør.

• Du må anskaffe en programvare for å kunne kommunisere mot ICS2. Dette kan du få ved å utvikle en programvare selv, eller kontakte en programvareleverandør for et ferdig produkt.
• Du må søke om et EORI-nummer.
• Du må registrere deg for to typer sertifikater for å kunne koble deg til ICS2. List of Trusted Lists som registreres i UUM&DS og Transport Layer Security for å kunne kryptere https kobling.

For flyfrakt skal forhåndsvarsel før lasting sendes inn før varene lastes om bord i flyet i avsenderlandet. Forhåndsvarsel av flyforsendelser før ankomst skal sendes 4 timer før ankomst sikkerhetssonen. Er flytiden kortere enn 4 timer sendes forhåndsvarsel ved avgang i avsenderlandet.

EORI-nummer (Economic Operator Registration and Identification number) er et virksomhetsnummer i EU, og alle som sender digital informasjon til EU må søke om et EORI nummer. Fortrinnsvis til det land man har første knytning. Norske økonomiske aktører kan eksempelvis søke hos svenske eller danske tollmyndigheter. Les mer om EORI her.

For å kunne sende inn en Ankomstmelding må du søke om EORI nummer og registrere sertifikater og UUM&DS (se spørsmål om EORI og UUM&DS).

Se utfyllende informasjon og veiledning om hvordan du går frem for å komme i gang med digital samhandling med Tolletaten her, trinn 1-5.

Ankomstmelding avgis av transportør, dvs. flyselskap for flyforsendelser.

EORI-nummer er et unikt identifikasjonsnummer hos i EU, og som tildeles en aktør i et EU-land. Norge henviser norske aktører til Sverige for å få opprettet et EORI-nummer ved behov.

Regelverket for hvordan EORI-nummer tildeles, og hvordan fordeling av nummer vil være mellom mor – datterselskaper, bør aktuelt EU-land svare på. Er morselskapet i Sverige så bør de kontaktes. Svenske tullverket har noe informasjon på dere hjemmeside om filialer til utenlandske foretak (både på svensk og engelsk), se mer her.

En ankomstmelding er en melding som sendes inn for å angi tid og sted for ankomst.

Sikkerhetssonen er området for de land som har inngått sikkerhetsavtale, dvs. EU, Sveits, Norge og Nord-Irland.

Alle forsendelser fra tredjeland til/fra sikkerhetssonen skal forhåndsvarsles. Også forsendelser i transitt. Forsendelser som skal utføres til 3. land (eksporteres fra Norge) skal forhåndsvarsles i NCTS. Det samme gjelder for innførsel, men her vil ICS2 gradvis overta etter hvert som de ulike transportmidlene fases inn i ICS2.

Det er flere ulike meldinger som skal avgis. Informasjon om de ulike meldingene er beskrevet i «ICS2 Common Functional System Specification» som dere finner på EUs offentlige sider: ICS2 fase 2

ENS er Entry Summary Declaration, som er det samme som forhåndsvarsel for innførsel

Norge og berørte aktører er forpliktet gjennom Sikkerhetsavtalen. Avtalen er videre regulert i EØS-avtalens protokoll 10, samt bestemmelsene om forhåndsvarsel er videreført (fase 1) i vareførselsforskriften (https://lovdata.no/forskrift/2022-10-27-1901):

• §§ 2-1-1 til 2-1-6: forhåndsvarsel ved innførsel
• §§ 5-1-1 til 5-1-6: forhåndsvarsel ved utførsel
• §§ 7-7-1 til 7-7-9: regler om autorisering av foretak
• Vedlegg 1 og 2 til forskriften: data-/opplysningskrav for forhåndsvarsel/minimumsdatasett.

Det er to forhåndsvarsler; før lasting og før ankomst. Varselet som skal sendes før lasting er for å ivareta flysikkerheten og påse at det ikke lastes opp varer som er en trussel for flysikkerheten.

Det andre forhåndsvarselet sendes før ankomst og skal ivareta nasjonal sikkerhet og hindre at det ikke kommer varer til landet som kan være til skade for miljø og innbyggere.

Et varenummer består av åtte siffer hvor de seks første sifrene er internasjonale, dvs. fra HS-nomenklaturen. Dette betyr at de seks første sifrene i et varenummer på en utenlandsk faktura f.eks. i utgangspunktet skal være identiske med de seks første sifrene i den norske tolltariffen. Basert på de seks første sifrene vil f.eks. bukser bli klassifisert ned til hvilket materiale det er laget av

Fra 18. november 2024 har vi fått på plass en felles løsning med Sverige som innebærer at avgivelse av melde- og opplysningsinformasjon til Norge også innebærer oppfyllelse av ankomstmeldingen for eksporten – og at grensepasseringen er heldigital for både eksporten og importen. Vi har etablert grensesnittet mot AES slik at Digitoll er i stand til å utføre ekspederingen automatisk for alle eksporter uavhengig av hvilket EU-land de kommer fra. Dette betyr for de aller fleste transporter at eksport-klarering ikke lenger er grunnlag for å måtte stoppe på grensa. Det anbefales at fører kan dokumentere eksporten med strekkode digitalt

eller fysisk. Merk at svenske tollmyndigheter etter ankomstmeldingen er mottatt vil kunne kreve kontroll, som da gjennomføres av norske tollere.

En forutsetningen for å kunne få grønt lys, er at innsenderen av transportmeldingen i Digitoll har oppgitt et gyldig EORI-nummer for transportøren. I Digitoll vil vi fortsatt akseptere transportmeldingen selv om organisasjonsnummeret ikke er et gyldig EORI-nummer, men man må da være klar over at transporten kommer til å få rødt lys, dersom den bringer med seg varer som er under AES-eksport.

Kjennemerket på bilen bør i utgangspunktet skrives inn med bare bokstaver og tall. Men det er ikke noe problem om du tar med f.eks bindestrek og mellomrom og at du bruker små bokstaver. Tolletaten gjør uansett en liten "vask" av det vi mottar fra deg, slik at det blir mest mulig kompatibelt med resultatet vi kan forvente å få fra ANPR-kameraet når skiltet leses.

Utpassering fra tollstedet på rødt lys innebærer at fører har brutt plikten til å melde seg ved ankomst til tollområdet (melde- og opplysningsplikten). Passering av rødt lys vil også innebære et brudd på plikten til å gjøre medbragte varer tilgjengelig for kontroll (fremleggelsesplikten). Tilsvarende gjelder på tollsteder som benytter andre grensepasseringsløsninger, som henvendelse i Digitoll-ekspedisjonsluke eller selvbetjeningsløsning (under utprøving nå).

Overtredelse av disse pliktene kan resultere i at fører ilegges et overtredelsesgebyr. Overtredelse av fremleggelsesplikten kan i alvorlige tilfeller også medføre straff i form av bot eller fengsel.

Dersom du får rødt lys, skal du møte i ekspedisjonen.

Registreringsnummer på transportmiddel må oppgis for at toller skal identifisere korrekt transport.

Du må også henvende deg i ekspedisjonen dersom det er behov for å korrigere uriktige opplysninger. Det samme gjelder dersom fører eller passasjer har med seg private varer som skal deklareres.

Innsender må kontakte sin support først for å avklare hvor feilen ligger og løse opp i feil som er i “eget system”. Innsender av melding om forsendelse (dersom annen enn den som har meldt transport) må blant annet fremskaffe nøkkel (fraktdokumentopplysninger) slik at forsendelsen knyttes til rett melding om transport.

Dersom feilen ikke er løst ved ankomst grensa må fører henvende seg i ekspedisjonen til manuell behandling.

Dersom melde- og opplysningsdata er levert digitalt: Sjåfør skal fremvise ID samt kjøretøyets registreringsnummer og nasjonalitet i ekspedisjonen. Her finnes all informasjon allerede innrapportert.

Det er ingen endrede krav til dokumentasjon ifb. Digitoll. Fører må derfor ha med seg fraktdokumenter som tidligere.

Ved Svinesund og Ørje vil rødt eller grønt lys gi deg svar på om transporten må stoppe eller kan passere. På andre tollsteder uten bom eller lys må sjåføren henvende seg i ekspedisjonen inntil automatisk grensepasseringsløsning (ved lys eller annen type teknologi) er på plass. Men siden dataene allerede er behandlet, blir det eventuelt kortere behandlingstid/opphold i ekspedisjonen.

Meldeplikten for fører av motorvogn er regulert i vareførselsforskriften § 2-3-3 første og sjette ledd. Fører plikter å ankomme tollområdet via betjent grensetollsted i åpningstiden. I § 2-3-4 første ledd er det generelt regulert at det ved melding om ankomst med andre transportmidler enn fartøy og luftfartøy skal gis opplysninger som viser transportmiddelets last, herunder opplysninger om vare som uten lossing skal følge transportmiddelet ut igjen av tollområdet.

For motorvogn, herunder motorvogn med ferge, kreves følgende informasjon for oppfyllelse av melde- og opplysningsplikten:

Tolletaten foreslår at opplysningskravene skal være de samme for transportformene kjøretøy på vei og ferge, luftfartøy og tog, slik de fremgår av forslaget til nytt vedlegg 5 til vareførselsforskriften:

Aktører
Fører
Transportør ifølge fraktavtalen
Tollrepresentant

Transport
Indikator(er) for transportmiddel
Transportmiddelets nasjonalitet
Transportmiddeltype
Transportmåte
Transportutstyr

Tid og sted
Ankomsttidspunkt
Ankomsttollsted

Last
Referanse til fraktbrev
Avsender ifølge fraktavtalen
Mottaker ifølge fraktavtalen
Referanse til deklarasjon/transittering
Referanse til eksportdeklarasjon EU
Grov varebeskrivelse
Antall kolli
Bruttovekt

For detaljert, teknisk beskrivelse se API-beskrivelsen her: API for melde- og opplysning, kjøretøy på vei/ferge - versjon 2 (toll.github.io)

Fører må vise dokumentasjon og oppfylle melde- og opplysningsplikten manuelt som i dag. Inntil 1.2.2026 vil det bli et tosporet løp, der man kan velge enten Digitoll eller gammel manuell prosess.

Du kan bare passere grensen i tolletatens åpningstid. Vi vil imidlertid behandle MO-opplysninger og deklarasjoner iht. estimert ankomsttid og sted, slik at vi kan gi dirigering når transportmiddelet ankommer i åpningstiden. Mange tollsteder har åpningstid utover normal kontortid. Svinesund og Ørje har 24/7 åpningstider. Her finner du oversikt over de ulike tollstedene og deres åpningstider.

Meldeplikten ved ankomst med luftfartøy er regulert i vareførselsforskriften § 2-3-3 tredje, fjerde, femte og syvende ledd. Fører av luftfartøy som ankommer lufthavn med internasjonal status, plikter etter fjerde ledd å melde fra til tollmyndighetene om ankomsten snarest mulig. Luftfartøy i fast rute til lufthavn med internasjonal status kan oppfylle meldeplikten ved fast ruteplan, jf. femte ledd.

Opplysningsplikten ved ankomst med luftfartøy følger av vareførselsloven § 2-3 første ledd om at det skal gis opplysninger om transportmiddelet, besetningen og varer som bringes med som last. I motsetning til for fartøy er det ikke gitt nærmere presiseringer i forskrift. I praksis oppfylles opplysningsplikten i dag ved at aktørene sender inn digitale opplysninger om forsendelsene i Tolletatens system for post- og kurersendinger eller ved at Tolletaten har tilgang til flyplassagentenes lagersystemer på de internasjonale lufthavnene.

Med unntak av flight-nummer (rutenummer) leveres det ikke opplysninger om transportmiddel ved transport med luftfartøy i dag. Det leveres heller ikke opplysninger om fører eller besetning.

Tolletaten foreslår at det skal gjelde samme krav til opplysninger for luftfartøy som for motorvogn når det gjelder tid, sted og last. For å kunne knytte opplysninger om varer til transportmiddelet er det behov for å identifisere det enkelte luftfartøy. For identifisering av transportmiddelet foreslås det å be om enten rutenummer eller luftfartøyets kjennemerke kombinert med rutetid for ankomst av transportmiddelet.

For transport med luftfartøy kreves følgende informasjon for oppfyllelse av melde- og opplysningsplikten:

Aktører
Fører
Transportør ifølge fraktavtalen
Tollrepresentant

Transport
Indikator(er) for transportmiddel
Transportmiddelets nasjonalitet
Transportmiddeltype
Transportmåte
Transportutstyr

Tid og sted
Ankomsttidspunkt
Ankomsttollsted

Last
Referanse til fraktbrev
Avsender ifølge fraktavtalen
Mottaker ifølge fraktavtalen
Referanse til deklarasjon/transittering
Referanse til eksportdeklarasjon EU
Grov varebeskrivelse
Antall kolli
Bruttovekt

For mer informasjon, samt API-beskrivelse for melde- og opplysning, fly, se: API for melde- og opplysning, fly (toll.github.io)

Kontrollsted vil fortsatt være etter avtale med Tolletaten. Det er ingen endringer i kontrollsted i forbindelse med innføring av Digitoll.

For varer med særskilte tillatelser vil tolletatens behandling og dokumentkontroll være som før, men forskjellen er at behandlingen skjer i forkant og er knyttet til innpassering.

Det betyr at forsendelsene må vente på at dokumentkontrollen (behandlingen) blir ferdig før varene kan frigjøres.

Eventuell fysisk kontroll vil skje enten i kontrollhallen på aktuelt landingssted eller på tollagre (vurderes for de ulike forsendelsene).

Næringslivsaktørene må være ekstra oppmerksomme på lengre behandlingstid for disse varetypene – og sende inn deklarasjoner tidlig.

Innsending og behandling av samlefortollinger vil inntil videre skje som i dag. Opplysninger om samlefortolling sendes inn til Treff via underlagsfiler før ankomst, og deklarasjonene behandles periodisk i etterkant.

Endringen som ble introdusert fra 1. februar 2024, var muligheten til å sende inn deklarasjoner inntil fem dager før ankomst til i ekspedisjonsenhet 441002. Dette er imidlertid ikke et krav før 1. september 2026. Dere skal altså gjøre det samme som tidligere, bortsett fra at deklarasjonen skal leveres inn senest ved ankomst Norge om dere vil bruke Digitoll.

Dere skal altså ikke sende inn separat MO informasjon, kun benytte SSNN og TVINN som i dag. Se mer informasjon om Digitoll på sjø her.

Forhåndsvarsling på varer som transporteres med fartøy fra tredjeland til sikkerhetssonen endres fra varsling i NCTS til ICS2. Transportører skal være klare til å varsle i ICS2 fra 3. juni såfremt det ikke er blitt søkt om utsettelse på oppstart. Se mer informasjon om tidsfrister her

For transporter på sjø så ivaretas melde- og opplysningsplikten gjennom det dere sender inn i SafeSeaNet, herunder også manifest knyttet til varene som medbringes på transportmiddelet. Obs: det er ikke laget egne API for sjøtransport tilsvarende det som er laget for de andre transportmåtene.

Nødvendig informasjon om dette finner du på toll.no

Det er riktig at transportmåte (rubrikk 25 i TVINN) ikke er pliktig opplysning på en foreløpig deklarasjon (FO). Men grunnen til at man trenger transportmåte opplyst når deklarasjonen er sendt mot 441002, er at vi bruker transportmåte til å utlede om deklarasjonen er knyttet til transportmåte sjø når vi utfører den automatiske ekspederingen på deklarasjonsdato. Så dersom transportmåte ikke er angitt vil ikke deklarasjonen bli automatisk ekspedert. For ytterligere assistanse og system støtte, vennligst ta kontakt med din systemleverandør.

Dere må avtale med transportøren hvem som sender inn hva av meldingene, men i dette tilfellet høres det ut som det kan være aktuelt at de sender inn transport, og dere sender inn meldinger om hovedforsendelse (Master) og forsendelse (House).

Alle meldinger og deklarasjon må være sendt inn og henge sammen før grensepassering. Når dere bruker Digitoll skal deklarasjonene sendes til ekspedisjonsenhet 441002.

EU vedtok i 2019 Forordning 2019/1239 av 20. juni 2019 - European Maritime Single Window environment, heretter EMSWe-forordningen. Forordningen gjelder etablering av en europeisk plattform for rapportering fra skip og oppheving av gjeldende direktiv 2010/65/EU. Formålet med EMSWe-forordningen er å fastsette harmoniserte regler for rapportering av informasjon som er påkrevd i forbindelse med fartøysanløp til og avgang fra havn. EMSWe er det rettslige og tekniske rammeverket for elektronisk overføring av rapporteringspliktig informasjon ved havneanløp i EU. Dette oppnås gjennom et nettverk av National Single Window (NSW) med et europeisk harmonisert grensesnitt, samt bruk av en felles europeisk programpakke for maskin til maskin grensesnitt.

De nye kravene i EMSWe-forordningen medfører at SSNN må videreutvikles av Kystverket slik at løsningen tilfredsstiller de nye kravene, herunder de krav til dataelementer som skal gjelde etter den nye forordningen. Det vil bli en felles tilgangskontroll basert på EORI- nummer (Economic Operators Registration and Identification number), en større grad av gjenbruk av rapportert informasjon og en enhetlig arbeidsflyt. EORI-nummeret er en pliktig identifikator for virksomheter som leverer opplysninger til tollmyndighetene i EUs medlemsland. Dette vil bidra til administrativ forenkling for fartøy som seiler mellom landene i unionen. Det er således forventet at forordningen vil bidra til å redusere de administrative byrder som påhviler sjøtransporten.

EMSWe-forordningen er innlemmet i EØS-avtalen og får anvendelse fra 15. august 2025. Forordningen ble innlemmet i EØS-avtalen med noen mindre unntak som følge av at Norge ikke er medlem av Tollunionen.

Det er per i dag noe usikkert hvor store konsekvenser forordningen vil få for brukerne når SSNN endres i 2025. Tolletaten vil på et senere tidspunkt vurdere forordningens betydning for melde- og opplysningsplikten for fartøy, herunder også betydningen i forhold til sikkerhetsavtalen.

Melde- og opplysningsplikten på fartøy etter vareførselsloven § 2-3 oppfylles gjennom Kystverkets system for rapportering av havneanløp. SSNN er et nasjonalt Single Window system, og brukes som rapporteringskanal av alle norske offentlige virksomheter der fartøy pålegges rapporteringsplikter.

Opplysningene kan oppsummeres til å være opplysninger om fartøyet (navn, kallesignal og IMO-nummer), avreise- og ankomsthavn med estimerte tidspunkter for henholdsvis avreise og ankomst, opplysninger om passasjerer og besetning, samt om last og proviant. Det leveres også opplysninger om navn på kaptein.

Opplysninger om last kan enten gis ved å vedlegge lastemanifest eller ved å gi en tekstlig beskrivelse av varene.

Det er besluttet at SafeSeaNet Norway (SSNN) skal benyttes for digital oppfyllelse av melde- og opplysningsplikten for fartøy også i fremtiden. På nåværende tidspunkt er Tolletatens vurdering at melde- og opplysningsplikten for transport med fartøy er tilstrekkelig regulert i vareførselsforskriften §§ 2-3-1 og 2-3-2. Det foreslås derfor ingen endringer i opplysninger som kreves for transport med fartøy. Kravet til digital oppfyllelse av melde- og opplysningsplikten vil ikke innebære endringer i hvordan næringslivet avgir opplysninger. Følgende skjemaer leveres i SSNN med hjemmel i vareførselsforskriften. Innholdet i skjemaene er fastsatt i henhold til FAL-konvensjonen (Convention on Facilitation of International Maritime Traffic (FAL), 1965):

Vi gjør oppmerksom på at tilhengere og lignende som transporteres uten trekkvogn (løstraller) på ferger, følger regelverket for fartøy.

Tolletaten vil på et senere tidspunkt, i lys av den nye EMSWe-forordningen fra EU og fremtidige endringer i et nytt SSNN, vurdere hvordan informasjonslevering knyttet til melde- og opplysningsplikten for fartøy skal foregå i fremtiden.

For jernbane skal melde- og opplysningsplikten være oppfylt før ankomst til planlagt godsterminal i Norge. For å maskinelt registrere togbevegelser og få oversikt over når tog ankommer så planlegger Tolletaten å hente data fra BaneNOR sitt sanntidssystem.

Data som benyttes i forbindelse med melde- og opplysningsplikten er tognummer, planlagt ankomst (dato og tidspunkt) og stasjonskode. Basert på maskinell informasjon vil alle forsendelser som er koblet mot transporten fremlegges automatisk, og dirigeringssignal blir gjort tilgjengelig. For forsendelser med grønt dirigeringssignal blir deklarasjonen i TVINN maskinelt oppdatert og lukket. Varene blir frigjort til valgt tollprosedyre (eksempel fri disposisjon eller innlegg på tollager).

Det skjer ingen hendelser i forbindelse med selve grensepasseringen.

Svenske myndigheter krever at varer som lastes på tog i Sverige og som skal til Norge må kjøre på transittering ut av Sverige.

Ved ankomst bestemmelsesstedet i Norge avsluttes transitteringen og man får overgang til valgt tollprosedyre i tolldeklarasjonen.

Kravet til transittering gjelder uavhengig av hvilken tollprosedyre man går over til (angitt i deklarasjonen) ved avslutning av transittering.

Det betyr at man må benytte transittering også ved bruk av tollprosedyre tollager.

Meldeplikten for fører av tog er regulert i vareførselsforskriften § 2-3-3 annet og femte ledd. Etter bestemmelsen plikter fører av tog «å melde fra til tollmyndighetene om ankomsten snarest mulig, dersom transportmiddelet bringer varer som skal fremlegges etter vareførselsloven § 2 4», jf. annet ledd. Meldeplikten kan oppfylles ved fast ruteplan eller ved at det gis melding på forhånd, jf. femte ledd.

Opplysningsplikten for tog er regulert på samme måte som for motorvogn i vareførselsforskriften § 2-3-4, se ovenfor om motorvogn.

Tolletatens forslag

I høring 2 skrev Tolletaten at «[d]et legges til grunn at opplysninger om tid, sted og last vil være de samme ved ankomst med tog som for motorvogn. For opplysninger om selve transportmiddelet vil det bli vurdert hvilket identifikasjonsnummer som skal oppgis».

Vår vurdering er at det bør gjelde de samme opplysningskravene for tog som for motorvogn når det gjelder varer og tid og sted for ankomst.

For å kunne identifisere det enkelte tog i melde- og opplysningsløsningen foreslås det å be om rutenummer (tognummer) kombinert med rutetid for ankomst av transportmiddelet.

Også for transport med tog skrev vi i høring 2 at vi ville komme tilbake til vurdering av om det skal leveres opplysninger om fører og besetning.

Som beskrevet over er det fører som er ansvarlig for oppfyllelse av melde- og opplysningsplikten uansett transportmåte og hjemmelen for å kreve opplysninger om fører vil gjelde for alle transportmåtene. Tolletaten må vite både hvem som sender inn opplysninger og hvem som er ansvarlig for innsendingen.